二是要密切合作,精心组织。资助工作涉及多个部门、多个层面,要通过建立健全有关规章制度,来明确相关部门和各个层面的职责分工,保证各有关部门协调配合、正常运行。首先要按照国务院《意见》要求和资助政策体系内容,密切教育与财政部门、金融机构和企业的合作。教育部门要及时汇总并向财政部门提供资助学生信息,财政部门要及时审批并下拨资助款项;教育部门要主动与金融机构联系,为中职学校和学生借贷创造有利的政策环境,也要创新管理机制,督促中职学校和学生按时还贷,为金融机构降低管理风险;教育部门要积极主动与企业联系,做好职业学校顶岗实习的协调工作。其次是要明确教育系统内部相关部门的职责,各级教育行政机关职成部门主要做好资助工作的政策制定、业务管理等方面工作;财务部门主要做好与同级政府财政部门的信息沟通、款项下拨等方面的工作;资助机构主要做好建立中职学校接受资助学生信息管理系统、及时汇总接受资助学生信息,及时将资助款下拨职业学校等方面的工作。在明确分工的基础上,教育系统各部门,以及教育部门与财政部门之间,要紧密合作,协力做好工作。
各级教育行政部门与资助机构要投入更多的精力,倾注更多的感情,共同做好信息管理、资金衔接、监督检查等工作。确保国家助学资金真正用到困难学生身上。中职学校要严格按照评审程序,认真调查摸底,掌握贫困学生特别是特困学生的情况,切实把资助资金落实到需要资助的学生身上。各学校一律不得以实物或服务等形式,抵顶或扣减国家助学金。要建立资助学生档案制度,将有学生本人和班主任签字的助学金发放凭证分年度登记造册,保存3年备查,通过严格程序、细化管理,切实把资助工作引领到制度化、规范化轨道上来。
三是要打造信息平台,提高管理水平。充分利用现代技术手段,建立中职学校接受资助学生信息管理系统,是做好资助工作必要的条件保障。教育部将在已有的中等职业学校信息管理系统上,建立全国统一的中等职业学校助学体系信息管理子系统,实行统一电子注册。各级教育部门资助机构也要建立健全相应的信息管理系统,并与上一级系统链接,保持有关资助工作的各类信息上下连接、沟通顺畅,提高管理水平,为中等职业教育国家助学金的发放和管理提供技术支持。
四是要强化资金管理,加强监督检查。把用于资助中等职业学校家庭经济困难学生的钱管好、用好。各级教育部门要强化对国家助学金的管理,在加强监督、检查方面下大力气。一要加强教育内部监督和检查,实行全过程管理,做到事前有预防措施,事中有监督机制,事后有检查办法;二要接受审计部门监督,每年资助金的发放、使用情况都要接受审计部门的审计检查;三要接受广大新闻媒体和社会监督,每个学校每个学期都要及时公示接受资助学生名单。各级教育部门资助机构要设立举报电话,并通过报纸、电视、网络等媒体向社会公布,接受人民群众监督。
要建立健全资助工作的奖惩制度。中等职业教育助学资金必须做到专款专用,专账核算,任何部门、学校和个人不能以任何借口截留、挤占、挪用,对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为,不仅要追究直接当事人的责任,而且要追究相关领导人的责任,一经查实,决不姑息,严肃惩处。对于构成犯罪行为的,要及时移交司法部门处理。同时,要加大表彰奖励力度。各级教育部门要把中等职业教育助学工作,纳入办学评估指标体系,作为考察中职学校领导、评估中职学校办学水平和工作成绩的重要指标。教育部将每年会同财政部,对各地、各学校资助工作情况进行检查考核。对资助工作做得好的地区和学校给予表彰和奖励,对工作不力的予以通报批评。
五是要加大宣传力度,形成良好氛围。各地要大力宣传新的资助政策,让人民群众知道这项意义重大的“民心工程”;让人民群众全面了解国家的助学政策,解除因家庭经济困难担心孩子“上不起学”的后顾之忧。一要普遍宣传。各地区、各教育部门和各学校要通过大众传媒(如报纸、广播、电视和网络等)和各种宣传形式(如宣传橱窗、宣传单),利用各种场所、场合(如赶集、放电影、看戏)等,向广大初中毕业生和社会广泛宣传国家资助学生特别是家庭经济困难学生接受中等职业教育的政策,使这项利在当代、功在千秋的惠民政策家喻户晓、人人皆知。二要重点宣传。要结合今年的中等职业学校招生录取工作,对今年初中应届毕业生和家长,认真开展宣传工作。各中等职业学校在印发招生简章和入学通知书时,都要介绍资助学生特别是家庭经济困难学生工作的有关政策和本校的具体措施,把党和政府对中等职业学校学生的关怀传达到大江南北、千家万户,形成全社会重视中等职业教育的良好社会氛围,吸引更多的应届初中毕业生报考中等职业学校。
特别要强调的是,中等职业教育助学工作涉及千家万户,是落实科学发展观的本质要求,是维护最广大人民群众根本利益的具体体现,是办好让人民群众满意教育的重要方面。这件事情做好了,有助于促进教育公平、社会公正,有助于凝聚民心、提高党的执政能力。这件事情如果没有办好,就会有损教育的声誉、有损党和国家的形象。所有与这项工作有关的同志,都要本着对党和国家高度负责的精神,带着深厚的感情做好工作,把党和人民的关怀和温暖送到每一位学生的心里。
四、坚定信心,扎实工作,坚决完成2007年中等职业教育招生工作任务
根据当前教育事业改革发展和我国经济社会发展的情况,在深入分析中等职业教育招生工作形势的基础上,教育部已就2007年中等职业教育招生工作作出部署,要求在2006年的基础上再扩大招生50万人,力争使中等职业教育招生规模达到800万人,基本实现中等职业学校与普通高中招生规模大体相当的目标。这是一个振奋人心的目标,具有标志性的意义,是一项艰巨的任务,也是经过努力可以达到的目标。教育部此前已经印发了《关于做好2007年中等职业学校招生工作的通知》和《关于2007年中等职业学校指导性招生计划的通知》,把800万人招生任务具体分解到了各地,对如何做好招生工作作出了部署。各地也都把加快发展中等职业教育、扩大中职招生规模作为一项十分重要的工作来抓,认真总结招生工作经验,深入研究情况,制定政策措施,召开专门会议,层层分解任务,建立目标责任制,完善激励机制,大力推进招生工作,使中等职业教育招生工作保持了较好的势头。但是我们的工作还刚刚开始,任务还十分艰巨。2007年我国中等职业教育招生规模再扩大50万人,总规模达到800万人,这是一项必须完成的硬任务,是一场硬仗,必须打好。
第一,把握机遇,千方百计,务求实现今年中职招生800万人的目标。
当前,扩大中等职业教育招生规模,面临着难得的机遇和许多有利条件。党中央、国务院对中等职业教育的发展空前重视,地方各级党委、政府对中等职业教育的发展高度重视,加快发展中等教育、扩大中等职业教育招生规模已经有了一个良好的政策环境和社会环境。近年来,我国职业教育特别是中等职业教育迅速发展,规模不断扩大,整个事业欣欣向荣、生机勃勃,职业教育战线的同志们心气很足。近些年,各级政府普遍加大了对职业教育投入的力度,职业教育基础能力建设广泛开展,办学条件得到一定改善,招生能力有所增强,为做好中职扩招工作创造了有利条件。中等职业教育助学政策体系的建立和完善,资助范围的大规模扩大,资助强度的大幅度提高,对我们扩大中等职业教育招生规模都将起到难以估量的促进作用,为我们做好今年的中职招生工作提供了难得的机遇。
根据分析,2007年全国有初中毕业生2000万人左右,其中有850万人将升入普通高中,还有1200万初中毕业生,理论上都是我们招生的对象。只要我们的工作做得认真、扎实、到位,吸引800万人进入中等职业学校学习完全可能,今年再扩大招生50万人的空间是存在的。各地一定要抓住大好时机,积极工作,乘势而上,努力完成今年招生800万人的目标,使中等职业教育招生规模取得新的历史性突破。要满腔热情地做好今年的中职招生工作:初中毕业生只要愿意,都可以上中等职业学校;还要积极吸引未升入高一级学校的普通高中毕业生和复员转业军人加入到接受中等职业教育的行列;要积极帮助愿意招生的学校包括民办中等职业学校招到学生。
第二,创新体制,健全机构,为今年的中职招生工作提供切实的组织和制度保障。