[赵 路]:第二，全国的高校这么多，有本科的、专科的、职业的，有东部的、西部的，有不同学科的，录取的分数各有不同，怎么分配国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，怎么掌握？文件中也做了原则的阐述。比如说国家奖学金，国家奖学金各个省能拿到多少，为什么拿到这么多，没有拿到那么多？在文件里有一句话：“地方高校国家奖学金的名额，是由各省根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校的数量、类别、办学层次、办学质量、在校本科生人数等因素确定”，而且提出“分配国家奖学金名额的时候，对办学水平较高的学校以及以农林水地矿油核为主的高校要给予适当的倾斜”。(2007-07-02 15:23:19) [赵 路]:财政部和教育部每年分配国家奖助学金名额的时候，首先要给各地，当然中央高校直接给到高校了，而对地方，根据这个省的高校的学生人数、高校的办学水平等各种因素来确定一个省应该拿多少国家奖学金。 当然在具体分配的时候还有一些倾斜因素，就是刚才我讲的两条：办学水平高低，600分录取的学校和400录取的学校的国家奖学金名额肯定不一样；再一个是向国家最需要的农林水地矿油核这些方面倾斜，鼓励学生报考这些专业。(2007-07-02 15:23:54) [赵 路]:当然各个省拿到财政部、教育部下达的给省的名额以后，还有向本省各高校进一步分配名额的环节，各地在具体分配本省名额的时候也要相应考虑这样一些因素，但是具体的办法要由地方制定。因为我们这三个办法的附则里专门有一条：各地的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金具体办法根据各地的实际情况结合我们的两部文件制定。(2007-07-02 15:25:58) [赵 路]:国家励志奖学金和国家助学金的分配原则和国家奖学金的分配原则在有些方面也类似，但是在有些方面有不同。因为，第一、国家奖学金是中央财政全额出资，国家励志奖学金和国家助学金是中央与地方共同出资。第二、国家奖学金是不分贫富的，单纯奖优，而国家励志奖学金和国家助学金都是面向家庭经济困难的学生。所以财政部和教育部每年在确定各省享受到多少国家励志奖学金、国家助学金名额的时候，在分配的因素考虑上与国家奖学金就有所不同。比如我们要考虑生源因素，因为一个高校生源结构不同，家庭经济困难学生的数量、比重就有可能不同。比如来自西部地区多的、来自农村多的学校，家庭困难的学生比重肯定要高，我们这两个奖助学金在分配的时候就要考虑生源因素。在这三个配套文件中我们对国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的名额怎么分配做了这样的规定。(2007-07-02 15:26:55) [赵 路]:第三个方面，涉及到这三项奖助学金具体操作程序和操作方法的问题。 这三个文件的操作程序和方法都做了原则规定。从程序上说，国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金基本上分为两段程序，一段程序是财政部、教育部对各省的程序，一段是各个高校内部如何评审，哪些学生能够拿到奖助学金、哪些学生能够拿到国家励志奖学金、哪些学生拿到国家助学金的配套程序。(2007-07-02 15:31:46) [赵 路]:从第一段程序讲，有两个时间点大家要记住，每年7月30日之前，财政部、教育部要把国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的分配名额和经费预算下达到各地。当然，中央直属学校我们直接下达到主管部门，哪个大学哪个部门主管，钱就拨给哪个部门。另外一个时间点，每年9月1日之前，各地和中央主管部门拿到了财政部的经费，各地和各个部门必须把这三项奖助学金的经费预算下达到各个高校。这个程序是在政府各部门，包括中央与地方的操作程序。第二段程序是高校内部，高校拿到主管部门下达的奖助学金的预算、总的名额以后，具体的学生的申请、学校的评审程序要由各高校组织完成，各高校为此也要制定各学校的具体申请、评审的管理办法。(2007-07-02 15:33:04) [赵 路]:学校在评审过程中也有一个原则，就是坚持公开公正公平的原则，有的要进行公示。国家奖学金、国家励志奖学金是不是奖给了优秀学生，贫困学生是不是真正的品学兼优，我们要进行公示。最后名额的确定要经过学校领导的集体研究讨论，而且要按程序上报批准。在具体发放的环节，国家奖学金和励志奖学金都是一次发放到学生手中，国家助学金是按月发到学生手中。(2007-07-02 15:33:44) [赵 路]:一个学生不可以同时获得国家奖学金和国家励志奖学金。家庭经济困难学生拿到2000元的国家助学金，如果学生成绩好，可以根据自己的情况，或者是申请国家奖学金8000元，或者申请国家励志奖学金5000元，但是你不能同时获得两个，只能申请一个。(2007-07-02 15:34:29) [赵 路]:第四，关于各个学校要从事业收入中提取一定比例的资金用于助学。这个在国务院13号文件里有规定，但是并未确定具体比例，这次教育部、财政部颁发的这三个文件里面明确了这个比例，包括中职的国家奖助学金的办法也对学校提出了要求。因为现在的高校，高职、中职还实行收费，不像义务教育是纯公共产品，完全由政府财政保障它的经费。它们的经费来源是多渠道、多元化的。高校收取的这些费用，我们叫事业收入，除了用于改善办学条件以外，也应当拿出一小部分来开展助学。(2007-07-02 15:35:21) [赵 路]:经过反复测算，对于高校从自己的事业收入中拿出一定比例的经费用于助学，我们确定了一个比例：4%-6%，具体到每个高校是什么比例，地方由地方去确定，中央的高校由财政部和这个高校具体的主管部门来协商确定。(2007-07-02 15:36:38) [赵 路]:第五，关于民办高校如何享受国家奖助学金制度政策的问题。国务院13号文件，大家也都看了，它的题目讲的是普通本科、高等职业学校和中等职业学校，没有说公办的还是民办的。所以说，这个文件颁布以后，有关方面、有关的学校很关心民办学校的问题，问民办学校是不是在国务院文件的政策范围内，民办学校的学生能不能享受国家奖助学金制度，如果能享受具体怎么享受国家的奖助学金制度。(2007-07-02 15:37:43) [赵 路]:在这三个文件里，我们对民办高校如何享受国家奖助学金制度的问题也做了一个原则的规定。根据我的理解，我们两个部对民办学校做的这样的原则规定恐怕有这么几层意思需要来把握：（一）我们的国家奖助学金制度，没有把民办学校排除在外，相反的是涵盖了民办学校。(2007-07-02 15:39:28) [赵 路]:（二）民办学校如何享受国家的奖助学金制度，我们两部委的文件里有一些规定，或者说是条件的规定或者是前提的规定。比如说，关于励志奖学金和国家助学金这两个办法里，专门讲了民办高校要按照国家有关规定规范办学。举办者要按照一定比例从事业收入中足额提取经费，就是刚才我说的4%-6%，你要从你的收入中拿出按国家规定的4或6的比例来资助你这个学校的贫困学生，你招收的学生如果要申请国家奖助学金必须符合国家规定的条件，这三个制度（国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金）都有一个申请的基本条件。这三条，我理解它不完全是针对民办的，对于公办学校实际上是一样要求的。所以说，民办学校在新的国家助学政策颁布以后，要在办学行为规范上，在从事业收入中提取经费用于助学上，等等，要按照国家的有关规定（执行）或者符合国家的规定。(2007-07-02 15:44:03) [赵 路]:（三）民办学校具体如何享受国家奖助学金制度，由各个地方负责制定具体的办法。教育部、财政部这三个文件只是确定了一条原则。具体哪些民办院校呢？享受多少？因为民办学校它的管理属于地方事务，包括中央所属高校的独立学院，也是由当地的地方政府负责管理。具体怎么操作由各个地方根据两部（教育部、财政部）这三个文件规定的原则来具体确定方式。(2007-07-02 15:45:52) [赵 路]:（四）地方在确定民办学校享受国家奖助学金办法的时候，我们提出了一些需要考虑的因素。比如说办学质量、学费标准、招生分数、就业率、学科专业等因素，我们是根据新的助学政策、新的奖助学金制度的一些基本的原则精神，来提供这些因素供地方参考。所以说，下一步我们各个民办学校原则上来说是纳入我们的新的助学体系，具体怎么操作、怎么实施，需要地方来实施采取相应的办法。(2007-07-02 15:47:16) [赵 路]:这三个制度的一些情况和内容，我就先介绍这么多，一会儿大家如果有什么问题，我和这两位同志来一起解答大家，谢谢大家！(2007-07-02 15:47:28) [王旭明]:谢谢赵司长。这三个文件涵盖的内容这么丰富，同时酝酿了几个月的时间，很难为赵司长，在这样短的时间里给大家做全面的介绍，真的是非常不容易。赵司长既向我们介绍了实施这项政策的范围、种类以及实施的具体程序，也向大家介绍了大家关注的热点问题。如：大家很关心民办学校是否包括，各学校如何从事业性收入中拿出一部分资助困难学生，等等。就这些大家关注的问题，赵司长都做了全面的介绍。(2007-07-02 15:47:57) [王旭明]:我们同时看到这样一项制度设计、政策设计，政府既考虑到学生的吃饭问题，又考虑到上学问题；既有品德方面的考虑，也有实际情况的考虑，还有一些紧缺的农林地矿油专业的倾斜。由此可见这样一项制度设计出来确实不容易。同时我们也了解到这项政策的覆盖面特别广，资助强度特别大，由此可以说国家资助困难学生的政策掀开了新一页。 下面有请教育部财务司巡视员兼资助中心主任崔邦焱介绍勤工助学的管理办法以及家庭经济困难学生认定工作的有关情况。(2007-07-02 15:49:46) [崔邦焱]:刚才财政部赵司长已经把我们在党中央、国务院领导下，经过财政部、教育部和其他有关部门充分调查研究基础上形成的新的家庭经济困难学生资助政策体系的内容做了详细介绍，介绍得非常全面、非常准确，讲得非常好。为了配合新的家庭经济困难学生资助政策体系的贯彻落实，我们会同财政部在这次配套文件中也制定了高等学校家庭经济困难学生认定的《指导意见》和《高等学校勤工助学的管理办法》。(2007-07-02 15:51:56) [崔邦焱]:我先说一下勤工助学问题。勤工助学是高等学校家庭经济困难学生资助政策体系的一个组成部分。今年在党中央、国务院的重视下，中央和地方各级政府进一步加大了投入，对家庭经济困难学生进行资助，也大力推进国家助学贷款。在这些基础上，我们各高等学校也必须进一步巩固这个成果。因为在资助家庭经济困难学生的过程中，我们也体会到，有的高校勤工助学工作抓得好，落实得好，对资助家庭经济困难的学生确实发挥了很大的作用。所以我们在新的资助政策体系配套文件的设计中专门下发了一个《高等学校勤工助学管理办法》，这个办法已经发给了各位记者朋友。(2007-07-02 15:53:24) [崔邦焱]:这个办法就高等学校勤工助学的管理、有关要求和具体的实施做了一些原则性的规定。其中主要强调了学校要加强管理，重视这项工作，要有人来引导、组织这项活动；强调了学校的责任。总的指导思想就是要求学校抓好这项工作，落实好这项工作，在国家大力资助的基础上，进一步为家庭经济困难学生安排一些校内外勤工助学的活动，进一步帮助他们顺利完成学业，解决他们经济上的一些困难。(2007-07-02 15:57:31) [崔邦焱]:同时，勤工助学对高等学校学生的培养也有很重要的作用。我们在座的记者朋友都是从高等学校走出来的，我不知道有没有参加过勤工助学的学生，如果没有，至少都要参加社会实践，这是我们高等学校培养学生的一个必要环节。你是学数学的也好，学物理的也好，社会实践一定要参加，也是有一定学分要求的，这是对能力培养的一个很重要的措施。所以，勤工助学实际上是一个很重要的社会实践。(2007-07-02 15:59:56) [崔邦焱]:我们在这个文件里也提出来，勤工助学的岗位主要有校内和校外的两类。校内的，主要是助教、助管、助研和校内的一些后勤服务工作，由学校做好安排，由学校认真组织学生来参加，优先保证家庭经济困难的学生来参加。通过这些活动，学校给予一定的报酬，解决他们经济上的困难。除此之外，勤工助学服务机构也要在校外开展一些活动，提供适合学生参加的一些岗位，有组织、有计划地组织学生参加勤工助学活动。(2007-07-02 16:01:29) [崔邦焱]:关于勤工助学的酬金，我们在这个文件里也做了一些原则性的规定，要求一个小时不低于8块钱，一个星期不要超过40个小时。为什么这么考虑呢？因为高等学校学生的主要任务是学习，有很繁重的学业任务。必须保证学生在学有余力的情况下，去从事勤工助学活动。不能天天去打工，每天去勤工助学。这不行！为什么规定这些酬金的基本标准呢？我们要求不能低于学校所在地政府规定的最低工资标准。学生参加勤工助学活动，到一个公司或者是一个企业任一份职或者做一份事儿，需要按照国家基本的标准和要求来支付学生的报酬。(2007-07-02 16:03:06) [崔邦焱]:除此之外，在这个文件里，我们也规定了学生参加勤工助学活动的时间，实际上我刚才已经提到了。学生一定要在完成学业任务的基础上去参加勤工助学活动。 第二，对学生参加勤工助学活动的安全问题也做了明确规定。学校不得组织学生参加有毒、有害身体健康、高空作业、有危险的工作。不论是校内还是校外，要保证学生的安全。(2007-07-02 16:04:47) [崔邦焱]:第三，学生在参加勤工助学活动中，如果发生了一些争议或出现了意外的情况，应该事先签定协议。可能很多学生现在收看节目，我们也提示广大学生，家庭经济困难的学生也要注意维护自己的权益，要有维权意识。参加勤工助学活动要与用人单位签定协议，包括校内的用人单位。到校外去更是这样，要明确三方的权利、责任和义务。比如说，出现了安全事故怎么办？要在协议里面写清楚。这是保护学生安全、维护学生权益的需要。具体的内容大家可以看看文件，这里就不展开讲了。总体来看，我们主要是通过这个文件来进一步推动、规范高校的勤工助学活动。我们要求学校组织更多的岗位，为家庭经济困难学生解决经济困难问题，发挥更大的作用。(2007-07-02 16:06:04) [崔邦焱]:第二，高等学校家庭经济困难学生认定工作的《指导意见》，这个意见是配合高等学校的国家励志奖学金、国家助学金，包括国家助学贷款的申请、评定、发放的要求配套制定的。文件的主要内容是，要确保高等学校在国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款的申请、评定、发放过程中能够保证公正、公平、公开。国家励志奖学金一年5000块钱，我们在城里生活，特别是在北京生活，认为这钱不是很多，但对于广大农村的老百姓来讲，这是一个很大的数字。所以，我们要把这些工作做好，保证国家励志奖学金、国家助学金，包括国家助学贷款的申请，做到公平、公正、公开，把国家励志奖学金、国家助学金发放到真正需要资助的那些家庭经济困难的学生手里，确保他们能够上得起大学，接受职业教育。(2007-07-02 16:08:17)
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